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            《失信信访人联合惩戒合作备忘录》 新闻发布会

            • 时间:2018-09-26 17:02:46
            • 来源:市信访局
            • 阅读次数:
            • 字体:[]

            时间:2018年9月26日下午3点30分

            地点:连云港发布新闻发布厅

            主持人:市信访联席办副主任、信访局督查专员鲁平

            发布人:市信访联席办副主任、市信访局副局长王新林,市经信委副主任、市社会信用领导小组办公室主任冯燕芹,市纪委、监委信访室主任李宝波 

            发布议题:《关于对失信信访人开展联合惩戒的合作备忘录》

            鲁平:各位来宾、记者朋友们,大家下午好!欢迎大家参加《失信信访人联合惩戒合作备忘录》新闻发布会。今天新闻发布会的主题是失信信访人联合惩戒。

            首先,请允许我介绍一下出席今天发布会的人员:市信访联席办副主任、市信访局副局长王新林同志;市经信委副主任、市社会信用领导小组办公室主任冯燕芹同志;市纪委、监委信访室主任李宝波同志;以及参与《备忘录》发文的10家部门、单位的代表。我是市信访联席办副主任、市信访局督查专员鲁平,也是今天新闻发布会的主持人。

            受邀参加今天新闻发布会的媒体有:新华日报、连云港日报社、苍梧晚报、连云港电视台、连云港广播电台、连云港发布等。在此,对各位来宾和各位记者的光临表示衷心的感谢。

            今天的发布会主要有五项议程:一是请市信访联席办副主任、市信访局副局长王新林同志,介绍《关于对失信信访人开展联合惩戒的合作备忘录》相关情况;二是请市经信委副主任、市社会信用领导小组办公室主任冯燕芹同志,介绍联合惩戒措施的实施与运行情况;三是请市纪委、监委信访室主任李宝波同志,介绍推进过程中如何落实部门职责、严肃工作纪律、加大执行力度相关情况;四是由我来宣布首批被列为严重失信信访人的人员名单;五是请记者朋友们就感兴趣的问题进行提问。

            首先,请市信访联席办副主任、市信访局副局长王新林同志,介绍《关于对失信信访人开展联合惩戒的合作备忘录》相关情况。

            王新林:今年3月26日,市信访联席办、市信用办、市文明办、市公安局、市中级人民法院等16个部门、单位,联合出台了《连云港市信访人信用管理实施细则》,主要目的就是要通过加强信访信用管理,规范信访行为、维护信访秩序,为“高质发展、后发先至”保驾护航。

            为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大及全会精神,认真践行习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示,全面落实国家、省、市有关社会诚信建设文件要求,加快推进我市信访领域信用体系建设,建立健全失信联合惩戒机制,严肃查处失信行为,发挥失信联合惩戒的引导力和威慑力,打造不敢失信、不能失信、不愿失信的信访环境,近日,我市55家部门、单位,再次就联合惩戒工作开展合作,签署了《关于对失信信访人开展联合惩戒的合作备忘录》,就信访领域严重失信行为联合惩戒工作达成了新的共识。

            该《联合惩戒备忘录》共分为两个部分:一是备忘录正文,对联合惩戒的对象、联合惩戒的措施、联合惩戒的方式以及信用信息的管理等内容进行了明确,并提出了具体的工作要求;二是附录部分,各部门、单位结合本部门、本单位的职责、权限,对失信信访人列出了154条惩戒措施。

            总体来看,本《联合惩戒备忘录》,主要有三个特点:一是针对性强。本《备忘录》是严格按照党中央、国务院有关会议、文件的具体要求制定的,主要针对信访领域缠访闹访、恶意上访、以访牟利等严重影响信访工作秩序的行为。二是覆盖面广。本《备忘录》参与部门、单位多达55家,出台的联合惩戒措施多达154条,涉及到生产生活的方方面面,认真贯彻了“一处失信、处处受限”的要求。比如:在出行方面,涉及乘坐飞机、火车、高铁、市内公交以及候机、候车等等;在生活方面,涉及公积金贷款、商业贷款、信用卡、旅游、就学、就医、就业、用电、用水等等;在生产方面,涉及评优评先、资质认定、招标投标、日常监管等等。三是威慑力大。本《备忘录》的联合惩戒措施,力度大、层次深、执行严。比如:限制公积金贷款,不得招录(聘)为公务员、事业单位工作人员、国有企业员工,不得进入特许经营领域、不得参与政府主导的招投标、加大执法检查的力度和频次等等。市信用办将会通过连云港市联合奖惩系统,向所有签署联合备忘录的部门和单位,推送严重失信信访人相关信息,各部门、各单位均会按照备忘录约定内容,依法依规对严重失信惩戒对象实施联合惩戒。只要惩戒对象的生产生活涉及到本《备忘录》所列举的内容,均会面临严肃的制约和惩处。

            当然,我们签署《联合惩戒备忘录》的最终目的不是制约和惩戒,而是维护公平正义、维护信访秩序。我们鼓励、支持有失信行为的信访人,自我纠错、主动更新,通过停止违法、违规行为、参与社会公益服务等方式重塑个人信用,在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响并通过信用修复的,不再作为惩戒对象。

            鲁平:下面,请市经信委副主任、市社会信用领导小组办公室主任冯燕芹同志,介绍联合惩戒措施的实施与运行情况。

            冯燕芹:加快推进社会信用体系建设,依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境。为建立完善联合奖惩制度,建立健全红黑名单管理与应用制度,有力有序、规范透明地推进联合奖惩,截至目前,国家已累计签署38个联合奖惩备忘录(包括32个惩戒类和6个激励类),并持续推进联合奖惩措施落地见效。

            联合奖惩机制实施成效不断扩大。全国法院累计公布失信被执行人1206万人次,累计限制购买飞机票1453万人次,累计限制购买高铁动车票521万人次,200多万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务, 联合惩戒措施应用范围持续拓展。在税收征管领域,各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件9000件,共限制6234户获得政府性资金支持,限制6301户参与政府采购,限制6405户获得金融机构融资授信支持。共有1090户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后,从“黑名单”中撤出。在海关进出口领域,海关总署对来自税务、质检、财政、环保等部门523家失信“黑名单”主体实施联合惩戒,其中4家高级认证企业和52家一般认证企业被下调为一般信用企业,382家一般信用企业被限制成为认证企业,523家企业进出口货物在事中通关环节被实施了严密监管。

            《关于对失信信访人开展联合惩戒的合作备忘录》,符合国家、省、市有关要求和精神,是对今年3月份出台的《连云港市信访人信用管理实施细则(试行)》文件的进一步深化和完善,目的是优化惩戒措施、加大惩戒力度、提升惩戒效果,此举获得了国家、省有关部门的大力支持和表扬鼓励。

            鲁平:下面,请市纪委、监委信访室主任李宝波同志,介绍落实部门职责、严肃工作纪律、加大执行力度相关情况。

            李宝波:加强信访人信用管理,是维护正常信访秩序的需要,是促进社会和谐发展的需要。

            根据市委、市政府统一要求,参与联合惩戒的各部门、各单位,要按照党中央、国务院以及我省关于加快推进社会诚信体系建设的部署,在《合作备忘录》的基础上,完善工作流程、明确工作责任,确保各项惩戒措施落实到位,共同推动该项工作落地见效。

            市纪检监察机关将会同市信访联席办、市信用办开展督查、督办工作。对于不严格落实《合作备忘录》惩戒措施的单位和个人,我们将启动问责程序,对有关责任人员作出相应的处理。

            鲁平:下面,我来宣布首批被列为严重失信信访人的人员名单。

            经涉事单位、县区上报、认定,市组织社会第三方人员审议通过的第一批严重失信信访人名单,共7人,分别是:张明松、陈美、尹玉、王桂芹、王统义、李贵霞、马布忠

            鲁平:下面,请感兴趣的记者朋友们提问:

            记者:请问联合惩戒的对象包括哪些?

            王新林:联合惩戒的对象,是指违反信访有关法律、法规、规定,违背诚实信用原则,经信用提醒或诚信约谈仍以同一事实和理由反复投诉、越级信访、缠访闹访,经工作程序,被认定为严重失信行为的信访人。主要包括:签订停诉息访承诺书后,又就同一信访事项多次越级访;合理诉求已经解决到位并承诺停诉息访后,为获取更大利益多次越级访;信访事项已通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理,仍多次越级访;经人民调解后,协议内容已经兑现,又无故反悔,就同一信访事项多次越级访;在信访活动中扰乱社会公共秩序和信访秩序、危害公共安全、侵犯他人人身权利和财产权利,受到行政或刑事处罚等等。

            记者:请问参与联合惩戒的部门、单位都有哪些?联合惩戒工作如何运行?

            冯燕芹:本《备忘录》由55个部门、单位共同签署,分别是:市信访联席办、信用办、文明办、农工办、中级人民法院、公安局、司法局、教育局、民政局、人社局、建设局、住房局、交通局、农委、总工会、城管局、商务局、卫计委、科技局、国土局、水利局、农开局、体育局、环保局、旅游局、海洋与渔业局、文广新局、国资委、税务局、工商局、质监局、食药监局、烟草局、邮管局,市交通控股集团、供电公司、自来水公司、公积金管理中心、民航站、连云港火车站、连云港东火车站、移动公司、电信公司、联通公司、广电网络连云港分公司、保险行业协会、人民银行连云港市中心支行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、江苏银行、东方银行等。

            市信用办将把经过各级认定、审定的、市信访联席办汇总报送的严重失信信访人信息,依法、及时、全面的纳入“连云港市公共信用信息系统”个人信用基础数据库,并推送到各部门、各单位,通过连云港市联合奖惩系统,与相关部门、单位共同开展信息共享、联合惩戒工作。

            记者:市纪委、监委如何就联合惩戒工作同信访部门实现联动?

            李宝波:为了落实主体责任,切实化解越级上访,市纪检监察机关、信访部门在2017年就建立了联动工作机制,包括双向通报、联合化解、协同督办、联动问责等等,事实证明成效显著。信访人信用管理,特别是严重失信信访人联合惩戒工作,也是纪信联动工作机制的一项重要内容。

            参与签署联合惩戒《合作备忘录》的部门、单位,以及各县区相关的部门、单位,要凝聚共识、认真履职、精准发力,共同维护正常信访秩序,为我市实现“高质发展、后发先至”贡献力量。

            鲁平:本次新闻发布会到此结束,再次谢谢大家的参与!


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