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            连云港市政府第28次常务会有关议题新闻发布会

            • 时间:2018-10-16 08:52:22
            • 来源:市政府办公室
            • 阅读次数:
            • 字体:[]

            时间:2018年10月15日下午3点30分

            地点:连云港发布新闻发布厅

            主持人:市政府办公室副主任、市政府新闻发言人张名志 

            发布人:市人社局局长郝新跃,市科技局党委书记、副局长赵厚峰,市发改委副主任陈创,市环保局副局长葛延波,市口岸委副主任平浩生

            发布议题:连云港市政府第28次常务会有关议题

            张名志:记者朋友们,大家下午好!欢迎参加市政府新闻发布会。9月26日,代市长方伟主持召开了市政府第28次常务会议,为使社会各界及时了解我市政策变化,加强市政府与人民群众的沟通和联系,营造公开透明的信息环境,经市政府批准,今天我们召开新闻发布会,向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。

            出席本场新闻发布会的有:市人社局郝新跃局长、市科技局党组书记赵厚峰副局长、市发改委陈创副主任、市环保局葛延波副局长、市口岸委平浩生副主任。我是市政府新闻发言人张名志,主持这场新闻发布会。

            本场新闻发布会有六项议程:一是请市人社局局长郝新跃通报《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的实施方案》相关情况;二是请市科技局党组书记赵厚峰副局长通报《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策》相关情况;三是请市发改委陈创副主任通报《关于深化投融资体制改革的实施方案(2018—2020年)》相关情况;四是请市环保局葛延波副局长通报《连云港市环境信息化暨监测监控能力提升三年行动计划》相关情况;五是请口岸委平浩生副主任通报《关于支持连云港海关发展推动高水平开放的意见》相关情况;六是请各单位负责人回答记者提问。

            首先,进行第一项议程,请市人社局局长郝新跃通报《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的实施方案》相关情况。

            郝新跃:各位记者朋友,大家好!下面我来通报《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的实施方案》的相关情况。医保支付改革是基本医保管理和深化医改的重要环节,是调节医疗服务行为、引导医疗资源配置的重要杠杆。为贯彻落实国家和省文件精神,经市政府研究同意,市政府办公室正式印发《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的实施方案》。《实施方案》主要包括以下内容:

            一、指导思想

            全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府健康连云港建设部署,紧紧围绕深化医药卫生体制改革目标,进一步加强基本医疗保险基金预算管理,全面推行总额控制下多元复合式医保支付方式,重点推行住院、门诊大病按病种付费,完善按人头、按床日等多种付费方式,同时实行精细化管理,确保医保基金安全和使用效益,确保参保者基本医疗权益和医保制度长期可持续发展。

            二、主要目标

            到2018年,我市按病种付费的病种数达到200种以上;到2020年,我市按病种付费的病种数达到300种以上,按项目付费占比明显下降。

            三、基本原则

            《实施方案》明确了进一步深化医保支付方式改革的四个原则:一是保障基本。这是基本医保制度定位决定的。二是建立机制。建立医保对医疗行为的激励约束机制以及对医疗费用的控制机制。三是精准测算。综合考虑医疗机构服务能力变化、医疗成本变化,合理确定总额控制指标和各种付费方式定额标准。四是统筹联动。注重医疗、医保、医药各项改革的系统性、整体性、协调性,部门协同,多措并举,实现政策叠加效应。

            四、主要任务

            包括5个方面内容:

            第一,完善医保付费总额控制。一是完善总额控制办法。提高总额控制指标的科学性、合理性和约束性。逐步扩大范围、鼓励中医药发展。二是合理确定总额控制指标。通过集体谈判协商,合理确定协议定点医疗机构、医联体年度总额控制目标。适当向基层医疗机构、儿童专科医疗机构等倾斜。三是健全激励约束机制。明确了医疗机构结余留用、合理超支补偿、自身费用列支规则,严格控制政策外个人负担。四是推行医联体总额控制付费方式。支持从具体医疗机构的总额付费向紧密型医疗联合体总额付费逐步转变。

            第二,重点推进按病种付费。下一步的工作方向是扩大范围与完善机制,同时探索开展其他形式的付费方式。一是扩大实施范围。坚持“成熟一个纳入一个,稳步扩大”的原则,鼓励医疗机构主动申报本院适宜病种实施按病种付费。二是强化基础建设。推行电子结算方式。三是科学确定付费标准。明确动态调整时间、盈亏处理办法和参保人员负担比例等。

            第三,鼓励有条件的地区试点探索疾病诊断相关分组、病种分值、点数法付费。

            第四,开展门诊统筹按人头付费。将常见病、多发病的中医药诊疗服务纳入按人头付费的基本医疗服务包范围,支持中医药发展。到2020年,当期用于门诊保障的统筹基金占当年城乡居民医保基金收入30%左右。

            第五,推行按床日付费。明确对具有“住院周期较长、日均费用较稳定”特点的精神病看护、安宁疗护、医疗康复医疗方式推行按床日付费,同时对实施效果进行考核评估。

            下一步,我局将会同市相关部门协同推进基本医疗保险多元复合式支付方式改革工作,妥善做好政策衔接,发挥政策合力,推动改革工作落地落实。

            谢谢大家。

            张名志:谢谢郝新跃局长。下面,进行第二项议程,请市科技局党组书记赵厚峰副局长通报《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策》相关情况。

            赵厚峰:各位媒体朋友,大家好!下面,我对市委、市政府印发的《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策》作一简要介绍。

            一、起草背景

            党中央、国务院高度重视科技创新,并把科技体制改革作为“四梁八柱”改革主体框架的重要内容进行部署。国务院提出要深化科技领域“放管服”改革,按照能放尽放的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权,充分调动他们的积极性,激发创新活力。今年5月28日,全国两院院士大会召开,习近平总书记强调,科技领域是最需要不断改革的领域,要把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来。8月28日,省委省政府召开全省科学技术奖励大会暨科技创新工作会议。会议印发了《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》,从4个方面、30个条目入手,着力破解制约科技创新体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题,为全省科技体制改革做出了顶层设计,指出了明确方向。

            为深入贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府关于科技体制机制改革的决策部署,市委市政府明确提出要结合我市实际、尽快出台配套政策措施,有力推动我市科技创新高质发展后发先至。为此,我们认真研究学习了国家、省有关文件精神,深入园区、企业、高校院所和县区科技管理部门开展调研,广泛征求各方面意见,在此基础上研究起草了《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》。

            二、主要内容

            《若干政策》从三个部分提出29条意见。

            第一部分是深化科研领域“放管服”改革。重点对市级财政科技投入、科技计划体系、科研项目和资金管理以及科研院所、高等学校科研自主权进行了改革优化。一是创新财政科技资金投入和使用方式,推进拨改投、拨改贷、拨改贴、拨改奖,探索科技专项资金转基金使用方式改革,建立健全风险补偿代偿决策机制及专项资金管理体系。二是优化市级科技计划体系,整合市级各类科技计划,实行分类管理,避免交叉重复;加快建设市级科技计划项目管理平台,建立科技管理信息系统。三是改革科研项目和资金管理方式。各类市级科研项目,参照省深化科技体制改革的要求,优化科研项目直接费用和间接费用预算编制科目,扩大承担单位预算调剂权、经费使用自主权和技术路线决策权;加快市级科研项目资金拨付进度,优化项目财务审计规程;完善项目过程管理和评价验收,推动从过程管理向效果管理转变;对科研活动全流程实行诚信管理。四是扩大科研院所、高等学校科研自主权,科研院所和高等学校等事业单位可自主规范管理横向委托项目经费;支持重点科研院所、高等学校科技体制改革。

            第二部分是推进科技与产业融合发展。聚焦我市产业科技创新工作重点,提出推进科技与产业融合发展的10大措施。一是鼓励企业自主创新。落实企业研发费用加计扣除政策,建立鼓励企业创新的普惠机制。二是实施引领产业发展的重点科技专项,每年组织实施30项以上重点研发和重大科技成果转化项目,并给予稳定的专项科研经费支持。三是推进农业科技园区建设和科技创新。四是推进重大科研设施建设,对创建和已建的国家重点实验室、国家重大科技基础设施、国家技术创新中心等项目给予重点支持。五是大力发展新型研发机构等创新载体,支持中央直属企业、国内行业龙头企业、知名跨国公司等在连云港设立独立法人资格、符合连云港市产业发展方向的研发机构、研发总部或中心。六是推进大型科学仪器等科技公共资源开放共享,建设连云港市科技资源统筹服务中心。七是围绕我市先进制造业集群及重点民生领域的创新需求,支持两院院士在我市企业、园区、高校院所等设立工作站。八是推动省级以上开发区和高新区创新发展。九是激励知识产权创造运用,对授权发明专利给予适当补贴。十是加大政府科技投入,2019—2021年市本级财政科技拨款保持年均10%以上增幅。

            第三部分是着力营造激励创新宽容失败的浓厚氛围。一是健全科技创新统筹协调与决策机制。二是建立重大科技成果奖励机制。三是建立重大创新补偿机制。四是建立创新创业援助机制。五是建立创新尽职免责机制。六是建立科研项目监督、检查、审计信息共享机制。

            《若干政策》最后还明确要求,市有关部门、各高校院所、各县区根据省市科技体制改革的要求,结合实际在六个月内完成配套政策措施的制定或修订工作。

            张名志:谢谢赵厚峰书记。下面,进行第三项议程,请市发改委新闻发言人陈创副主任通报《关于深化投融资体制改革的实施方案(2018—2020年)》相关情况。

            陈创:各位媒体朋友,大家下午好!9月26日、28日,市政府常务会议、市委深革组会议先后审议通过了《关于深化投融资体制改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)。下面就《实施方案》起草背景和主要内容作简要介绍如下:

            一、起草背景

            深化投融资体制改革是加强供给侧结构性改革的重要内容。近年来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视深化投融资体制改革,国家层面出台了《关于深化投融资体制改革的意见》,省级层面出台了《关于深化投融资体制改革的实施意见》。今年初,市委、市政府确立“高质发展、后发先至”主题主线,制定实施“高质发展、后发先至”三年行动计划。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,稳步推进投融资改革措施,加快建立企业自主决策、融资渠道畅通,职能转变到位、政府行为规范,宏观调控有效、保障体系健全的新型投融资体制,为我市“高质发展、后发先至”构建最优投资发展环境,市发改委牵头研究制订了《实施方案》。

            二、主要内容

            《实施方案》共6个部分、18个方面内容。

            第一部分,总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。进一步转变政府职能,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快建立企业自主决策、融资渠道畅通,职能转变到位、政府行为规范,宏观调控有效、保障体系健全的新型投融资体制。

            第二部分,优化企业投资管理。包括强化企业投资主体地位、健全投资项目“三个清单”管理制度、优化项目管理流程、规范企业投资行为等4个方面内容。明确企业投资管理的责任和权力,增加企业投资管理的透明度,提高企业投资管理的效率。

            第三部分,完善政府投资体制。包括明确政府投资范围和安排方式、规范政府投资行为、加强政府投资事中事后监管、推进政府和社会资本合作等4个方面内容。主要是提高政府投资效率水平,增强政府投资对社会资本的引导作用,加强政府和社会资本合作,集聚政府投资和社会资本的最大合力。

            第四部分,创新融资运作机制。包括发展直接融资、争取金融机构支持、构建更加开放的投融资格局等3个方面内容。目的是降低企业融资成本,在发展直接融资、加大金融支持等方面,提供更多便利化服务和支持举措,有效缓解投资项目的融资问题。

            第五部分,切实转变政府职能。包括创新服务管理方式、加强规划政策引导、健全监管约束机制等3个方面内容。主要通过发挥投资在线审批监管平台作用,实现“一张网络管服务”,提高投资审批、核准、备案的效率和透明度;通过建立项目审批首问负责制,实行“一站式”受理、“全流程”服务;通过建立投资项目代办制,有效提高项目办理效率、减轻企业办理负担等。

            第六部分,强化落实保障措施。包括加强组织领导、强化分工协作、严格政策落实、推进配套改革等4个方面的内容,主要通过强化措施保障,促进投融资体制改革任务落实到位。

            《实施方案》有关情况介绍就到这里,谢谢大家!

            张名志:谢谢陈创副主任。下面,进行第四项议程,请市环保局葛延波副局长通报《连云港市环境信息化暨监测监控能力提升三年行动计划》相关情况;

            葛延波:各位媒体朋友,大家好!

            欢迎大家出席今天的新闻发布会,感谢你们长期以来对我市环境保护工作的关心和支持!

            为全面贯彻习近平生态文明思想,深入落实党的十九大、全国生态环境保护大会以及全市“高质发展、后发先至”动员大会精神,提升我市生态环境信息采集、分析和利用能力,保障全市生态环境安全,根据市政府主要领导与省环保厅主要领导会商纪要要求,我局牵头编制了《连云港市环境信息化暨监测监控能力提升三年行动计划》(以下简称《计划》)。从今年4月中旬开始广泛收集整理相关资料文件,5月中旬外出调研,6月底完成《计划》初稿编制,7月中旬根据江苏省环保厅新出台的《江苏省生态环境监控系统建设规划(征求意见稿)》,对《计划》初稿做了较大修改,7月底完成了《计划》编制,同时征求市各相关部门意见,8月上旬,邀请省环保厅专家对《计划》进行评审,根据专家评审意见对《计划》作进一步修改完善,最终完成了《连云港市环境信息化暨监测监控能力提升三年行动计划》(审议稿),9月下旬通过连云港市第十四届政府第28次常务会审议。今天,我在这里向社会进行公开发布。

            《计划》的建设内容主要包含十个方面,从2018年10月至2020年12月,用近三年时间,市级投资20265万元、县区投资6860万元、企业自筹9250万元,建成三维立体的生态环境综合监管平台,实现生态环境精细化监管。这十个方面的内容分别为:

            一是全面提升全市生态环境感知能力。完善全市生态环境监测网络建设,实现水、气、土等生态环境质量监测全覆盖,建成陆海统筹、省市协同、信息共享的生态环境监测网络,实时掌握全市生态环境质量状况,为改善环境质量、加强环境日常监管和监察执法,提供强力的数据支撑。

            二是加强全市污染源监控能力建设。通过建立完善的物联感知体系,全面感知污染源企业生产和治污过程、污染源排放、监测设备运行等过程数据,基于数据深度挖掘、关联比对等技术手段,分析企业存在的运行不规范、数据造假、偷排漏排等行为,倒逼企业主动规范自身的生产经营活动。

            三是加强工业园区生态环境监控系统建设。通过建设工业园区生态环境监控系统,集中实现对各个园区内重要区域的视频监控以及园区周边水环境、大气环境的监测监控,建立化工园区三维模型,为化工园区监管和环境决策提供辅助,提升工业园区生态环境监控能力。

            四是省市共建生态环境监测监控预警指挥系统。以生态环境监控系统采集的环境质量数据及污染源监控数据为基础,与省级同步开发市生态环境监测监控预警指挥系统,升级环保大数据资源中心。通过市级电子政务交换系统抓取与生态环境相关的数据资料,构建生态环境大数据库,提升生态环境数据服务能力。

            五是建设生态环境网格化监管体系。基于连云港市战略环评成果,以划分的284个单元为基础,进行网格划分。以网格为单位,形成科学合理、高效有序的环境监管体系,实现各个区域责任单位各尽其职、相互联动、综合监管的环境监管新模式,实现环境监管区域全方位、无死角管理。

            六是建设污染防治重点项目管理系统。通过对水、大气污染防治重点项目的全过程信息化管理,全面动态地掌握各个污染防治项目的具体信息和进度情况,实行“挂图作战”,通过系统将任务分解到各区县,实现污染防治任务的定量化、自动化考核,推动全市打好污染防治攻坚战。

            七是建设环境应急专题应用系统。坚持以预防为主,预防、预警与应急相结合的建设思路,基于GIS系统,实现对风险源企业申报信息审批管理,实现对各类污染源和环境要素的科学监管、预警和辅助应急处置,为全市环境安全预警与应急指挥提供技术支持。

            八是建设环境服务专题应用系统。通过建设生态环境综合移动监管APP,将“智慧环保”理念从PC端延伸到手机端,实现全天候移动办公、移动监管和移动决策,为环保人员提供环境信息技术服务;通过建设污染源企业服务应用系统为企业提供唯一入口,开展统一申报、审核管理、信息交换共享和信息发布;通过建设监测设备运维智能管理系统,实现对运维单位科学、量化、规范管理,实现与运维单位之间的工作协同;依托市环保门户网站,采用三维虚拟等技术,建设环境保护网上虚拟展厅,实现环境保护政策法规、环境形势、环境管理要素等内容的虚拟化呈现,为公众提供环保宣传教育服务。

            九是建设市级生态环境监控中心。实现日常环境监控、指挥调度、专题会商等多种功能,包含大屏幕展示系统、立体沙盘互动展示系统、环境监控终端等,通过三维建模,将全市水环境、大气环境、噪声环境、土壤环境、生态环境、污染源等环境相关业务数据进行动态绑定,实现环境业务的三维立体空间动态直观展示与互动监管。

            十是加强信息安全风险防控能力建设。为确保项目中重要信息系统的存取、处理和传输的保密性、完整性和可用性,确保系统的合法应用和有序运行,项目建设需严格遵循国家关于信息系统的等级保护要求,每个子系统均由国家认可的检测机构进行等保三级测评,确保项目的信息安全,规避项目信息安全风险因素。

            《连云港市环境信息化暨监测监控能力提升三年行动计划》的实施,是全面落实党的十九大、全国生态环境保护大会及全市“高质发展、后发先至”会议精神的重要举措,也是依法全面履行政府职能、全面推行政务公开的关键环节。通过《计划》的实施,将极大提升我市生态环境保护能力,为我市打好污染防治攻坚战,持续改善水、气、土等环境质量提供有力支持。谢谢大家!

            张名志:谢谢葛延波副局长。下面,进行第五项议程,请市口岸委新闻发言人平浩生副主任通报《关于支持连云港海关发展推动高水平开放的意见》相关情况;

            平浩生:各位记者朋友,大家好!非常感谢出席今天的新闻发布会。今天,由我代表连云港市口岸管理委员会,就《关于支持连云港海关发展推动高水平开放的意见》作一介绍。

            大家都知道,海关是一个国家的国门,是国家主权的象征,也是口岸对外开放的重要窗口。任何跨越国界的贸易行为、商品流动都必须接受海关的合法性查验,否则就构成走私违法。海关在履行“把好国门”法定权力同时,发挥着推动我国改革开放、服务和促进经济发展的重要作用。同时,海关自身能力建设与港口口岸和地方经济发展有着直接紧密的关系。下面具体从《意见》出台的背景、意义和作用、主要内容等三个方面进行解读。

            一、关于《意见》出台的背景。归纳起来有两大方面,需要我市制定这样一个《意见》。

            第一,促进我市更高水平开放发展。党的十九大提出,要推动形成全面开放新格局,推进贸易强国建设。我市作为首批对外开放的港口城市,开放型经济发展水平,决定了我市经济和社会发展的水平。连云港海关作为我市对外开放领域的重要部门,在推动贸易便利化、通关便利化、优化营商环境、促进我市开放型经济发展过程中发挥着重要作用。支持连云港海关发展,就是支持我市扩大开放,就是支持我市发展。

            当前,全球经贸格局正在发生深刻变化,全球价值链和国际分工体系面临重构,要在激烈的国际竞争中赢得优势,必须坚定不移地走对外开放的道路。国家、省已经全面部署提升贸易便利化水平、优化营商环境各项工作,积极推动高水平对外开放,促进外贸高质量发展。为贯彻落实习近平总书记在中哈亚欧跨境运输视频连线时的重要指示精神,我市正在全力推进实施“高质发展、后发先至”三年行动计划和建设“一带一路”交汇点三年行动计划,高水平对外开放是其中的重要内容。基于以上考虑,我市迫切需要连云港海关进一步发挥作用,与地方政府加强协同配合,凝聚工作合力,共同推动我市开放水平再上新台阶。

            第二,进一步增强连云港海关服务能力。长期以来,连云港海关在我市经济社会发展、“一带一路”交汇点建设和全方位提升开放水平工作中都发挥了特殊重要的作用,我市对连云港海关发展也一直非常支持。今年以来,按照国家机构改革的统一部署,原国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。我市层面,连云港海关与原连云港出入境检验检疫局的机构融合改革工作也在加速推进,将在年内完成。连云港海关和原出入境检验检疫局的整合重组,既是改革的过程,也是连云港口岸关检效能提高的过程。在这一关键时刻,地方政府有必要支持连云港海关平稳推进机构改革,帮助连云港海关解决机构改革和后续发展中面临的一系列的新问题,为新海关有效开展口岸监管、服务地方经济发展提供全方位的保障。

            二、关于出台《意见》的意义和作用。主要体现在以下三个方面:

            第一,这是我市首个支持连云港海关发展的专项意见。鉴于连云港海关与地方经济的紧密关系,我市历来高度重视海关能力建设的重要性,支持海关通过创新业务模式、提高通关便利化水平,提升服务地方经济发展的水平。今年6月20日,市委副书记、代市长方伟同志在连云港综合保税区现场会上指出,要系统研究出台支持连云港海关发展、推动我市高水平开放的意见。经过近4个月的调研论证和充分征求各方面意见和建议,经市十四届政府第28次常务会议审议通过了《意见》。

            第二,《意见》对促进我市进一步高水平开放将发挥催化剂和稳定器的作用。《意见》除了进一步强化连云港海关履行监管职能外,紧紧围绕新一轮开放过程中的重点领域,例如促进贸易便利化、提高口岸大通关效率、更好营造营商服务环境等,提出了大量切实可行的重大举措,将大大促进我市国际贸易运输事业的发展。

            第三,《意见》对于改革后的连云港海关焕发新的活力奠定坚实的基础。连云港海关是我省最早设立的海关,虽受垂直领导和管理,但已融入地方,与地方发展荣辱与共。连云港海关的建设直接影响其能力的发挥,特别是关检融合过程中出现的一系列新问题迫切需要得到妥善处理。为此,《意见》专门就连云港海关在机构编制、基础设施、资金保障、业务能力提高以及人员生活条件改善等方面给予全方位、力所能及的支持,尽力消除其后顾之忧,保证海关工作开展的良好环境和基础条件,激发新海关服务和促进地方经济发展的活力。

            三、关于《意见》的主要内容。《意见》共分为三个部分:

            第一部分是总体要求。明确了支持海关发展、推进高水平开放的基本原则和主要目标是形成地方与海关密切协作、合力发展的新格局,提高口岸贸易便利化水平,促进我市高水平开放发展,服务我市“高质发展、后发先至”。

            第二部分是主要措施。包括4个方面15项具体措施。其中:

            第一方面,从维护国家总体安全高度出发,针对当前连云港口岸在维护国门安全方面需加大工作力度的主要领域和存在的突出问题,重点提出在严禁“洋垃圾”进境、打击走私、加强危化品监管联防联控、完善检疫安全防控体系等4个领域加大对海关依法履职、把好国门工作的支持。

            第二方面,着重就地方与海关共同推动贸易便利化工作,结合省政府跨境贸易便利化推进会精神及口岸相关企业的需求,提出加强口岸通关信息化建设、提高口岸大通关效率、优化查验监管模式、推动开放平台载体建设等4项工作举措,支持连云港海关创新开展工作。

            第三方面,着眼于关检机构改革过程中及改革后的新情况,通过海关创新工作举措,进一步向企业释放政策红利,从海关促进企业发展、加大政策指导力度、完善诚信管理机制、放大海关政策效应等4项举措,提升海关综合服务的水平。

            第四方面,主要是结合连云港海关发展过程中长期存在的问题以及关检机构改革带来的新问题,提出了积极争取协调解决海关机构设置和人员编制问题、加大对海关业务基础设施建设的扶持力度、做好海关发展的综合保障等3个方面举措。

            第三部分是保障机制。主要从完善工作机制、细化具体任务、加强督查推进等三个方面,对《意见》中明确的具体任务落实以及海关发展中可能遇到的其他的问题,作了制度化安排,保证《意见》得到贯彻落实。

            关于《支持连云港海关发展推动高水平开放的意见》就做以上简要介绍。谢谢大家!

            张名志:谢谢平浩生副主任。下面,记者朋友们可以就关心的问题提问,提问前请说明所代表的媒体以及提问哪位负责人。

            记者:请问郝新跃局长,为推进医保支付方式改革落实,有哪些配套的改革措施?

            郝新跃:谢谢你的提问。为推进医保支付方式改革工作的落实,《实施方案》主要明确了以下七个方面的配套措施:

            一是完善医保支付政策。明确基本医保重点保障的内容和不予支付的范围,以及待遇政策调整坚持的原则等。

            二是建立健全谈判机制。强调建立多部门参与的会商机制、健全医保经办机构与定点医疗机构谈判机制。

            三是强化医疗服务行为监管。明确监管范围、监管方式方法,提出全面监管、延伸监管、协同监管的要求。

            四是稳妥推进医疗服务价格改革。强化政策衔接联动,确保医疗机构良性运行、医保基金可承受、群众基本医疗费用负担总体不增加。

            五是深化医疗卫生领域机制建设。建立健全医疗资源配置调控等体制机制,规范实施临床路径管理。

            六是合力推进分级诊疗体系建设。运用医保支付政策杠杆引导基层首诊、分级诊疗。

            七是支持家庭医生签约服务。将符合规定的家庭医生签约服务纳入医保支付范围,明晰各方责任。

            记者:《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策》在改进科研项目资金管理、激发科技人员创新创业活力方面提出了哪些措施?

            赵厚峰:感谢这位记者朋友的提问。激发科技人员创新创业活力,一方面要给科技人员松绑,让他们放开手脚全力创新,另一方面,要有必要的物质激励,要让他们的聪明才智和辛勤劳动得到相应的回报。《若干政策》作为省“科技改革30条”的配套政策,在市级科研项目资金管理改革方面赋予了科研人员更大的人财物自主支配权。具体来讲,主要体现在四个环节:一是经费预算环节,实行综合预算编制管理,大幅简化科目数量;市级项目可自主调剂全部预算科目,不受比例限制;项目负责人可在预算范围内自主安排经费开支。二是经费使用环节,扩大直接费用列支范围,允许劳务费中发放退休返聘、编外人员相关费用支出。三是项目管理环节,项目负责人在不降低研究目标的前提下可自主调整研究方案和技术路线,报项目承担单位备案;项目结余资金不再收回;实施周期三年以下的项目,一般不开展过程检查,三年以上的,原则上只开展一次。四是绩效评价环节,建立以研发质量为导向的科研投入综合评价制度,适当降低论文、专利数量以及经济效益等短期量化指标的权重。《若干政策》同时也优化了激励科技人员创新的收益分配机制,主要体现在两个方面:一是加大对承担重大科研任务领衔人员的薪酬激励。对全时全职承担重大技术攻关、成果转化或平台建设任务的项目负责人实行年薪制,年薪所需经费允许在项目经费中列支并单独核算。二是建立重大科技成果奖励机制。对获得国家科学技术奖、江苏省科学技术奖、中国专利奖、省专利发明人奖的单位和人员,按照国家和省奖励给予一定比例的配套奖励。

            记者:我市深化投融资体制改革的主要预期目标是什么?

            陈创:感谢记者的提问。根据《实施方案》,我市深化投融资体制改革的预期目标主要包含四个方面:一是推动形成企业为主、政府引导的投资体制。企业投资主体地位进一步确立,民间投资潜力和创新活力大幅激发;政府投资范围更加科学清晰,政府投资的引导作用和放大效应得到更好发挥。二是推动形成放管结合、优化服务的新型投资管理模式。投资工作重点转移到为企服务上,在服务中实施管理,在管理过程中优化服务,努力实现在全省范围内企业投资审批事项流程最优、时间最短、效率最高。三是推动形成融资机制不断创新、融资渠道更加畅通的投资环境。项目融资路径和方法拓展创新,直接融资取得更大成效,金融机构对项目融资服务力度不断加大,投资项目资金来源渠道更加通畅。四是推动形成相关领域改革统筹兼顾、协同推进的发展局面。投融资体制改革与供给侧结构性改革以及财税、金融、国有企业等领域改革实现有机衔接、整体推进、协同发展,为全市经济社会加快发展注入强大活力。谢谢大家!

            记者:《连云港市环境信息化暨监测监控能力提升三年行动计划》全面描述了我市2018至2020年,以打好污染防治攻坚战为总体目标,建成三维立体的生态环境综合监管平台将实施的十项任务。请问葛延波副局长,这个平台建好以后能发挥什么样的作用?

            葛延波:好的,感谢你的提问。生态环境综合监管平台建好以后,将助力我市环境治理工作迈上新台阶,通过平台建设,将实现“业务管理一体化、环境监管可视化、绩效评估规范化、环境决策科学化、社会服务便民化”。真正做到“测得准、传得快、说得清、管得住”,争取建成国内一流的生态环境监管体系。下面我从以下几个方面来介绍一下平台建成后将发挥的作用:

            1、通过监测数据全面说清环境质量状况;

            2、倒逼企业规范生产,达标排放;

            3、建立完善的环境监管体系,实现环境精细化管理;

            4、建设环境专题分析应用,为污染防治提供科学支撑;

            5、创新环保服务应用,提高政府服务能力;

            本次项目建设,创新政府服务应用,为政府与企业、公众、运维单位提供信息化的交流平台,畅通政府与社会的沟通渠道,努力争取社会公众及企业的力量加入到全市环境治理工作中来,为我市的环境治理工作夯实社会基础,也进一步提高政府在环保领域的服务能力。

            我们相信,通过此次项目建设,将极大提高全市环境管理和公众服务水平,为我市建设美丽港城贡献力量,争取建成国内一流的生态环境综合监管平台,不辜负港城人民对我们的期望。

            记者:刚才平浩生副主任提到,这个意见出台的背景之一是关检改革,请问目前连云港关检改革进展到什么程度了?

            平浩生:感谢记者的提问。根据海关总署、南京海关统一部署,目前连云港关检机构改革稳步推进,实现了统一以海关名义对外开展业务。在具体工作中,业务优化整合、“一次申报”、取消通关单等改革措施已经给广大外贸进出口企业带来了实实在在的便利。目前,海关“查检合一”工作正加快推进,并在运输工具、货物、监管场所、旅检、快件等领域广泛应用,推动了口岸提效降费及贸易便利化工作。年内,连云港海关“三定方案”将正式出台,机构整合、队伍融合将加快完成,连云港新海关将以全新面貌展示更好服务地方经济发展的风采。

            张名志:记者朋友们,希望大家广泛宣传,为这几项政策的落实营造良好的舆论环境。由于时间关系,本次新闻发布会就开到这里,谢谢大家。



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